برای استفاده از بودجه‌های دولتی برای مصارف شخصی در دوره‌ی پهلوی امری رایج در میان مقامات دولتی بود و کمتر کسی به آن تعرض می‌کرد. در سند زیر به سال 1347 برخی نمایندگان مجلس شورای ملی به استفاده شخصی عبداله ریاضی، رئیس مجلس شورای ملی، از بودجه‌ی مجلس اشاره کرده‌اند.
با افزایش قیمت نفت در دهه 1350، بخشی از بودجه کشور به کارهای اجتماعی و فرهنگی اختصاص یافت؛ اما این برنامه‌ها از همان ابتدا با مشکلات جدی و اساسی روبرو بودند. برخی از این مشکلات زمینه‌ای و ریشه‌ای بود و بخشی دیگر بعد از اجرای طرح‌ها به وجود آمد.
11 آبان 1353 ـ امیرعباس هویدا نخست‌وزیر هنگام ورود به جلسه علنی مجلس شورای ملی خطاب به خبرنگاران: «بودجه کشور داخل کیف من است» دراین روز هویدا بودجه 2445 میلیارد ریالی کشور را تقدیم مجلس کرد.
