به باور شاه، آموزگار به دلیل تحصیلات و توانایی‌های خاصی که برخوردار بود؛ می‌توانست به مانند دوره نخست‌وزیری امینی اصلاحاتی را اعمال نماید و از این طریق موفق به آرام کردن برخی از مخالفان گردد. اما این تصور بنا به دلایلی در آن دوره قابل تحقق نبود

همه پرسی لایحه انقلاب سفید با انتقادات و اعتراضات گسترده‌ای از سوی مردم و روحانیون مواجه بود. به همین دلیل بعد از انجام همه‌پرسی و پیروزی آن، شاه تلاش‌هایی را برای جلب رضایت مردم آغاز کرد. اما این تلاش‌ها، اتفاقات و اعتراضات جدیدی را به دنبال داشت

قیام 15 خرداد 1342 تاثیرات عمیقی بر رابطه مردم و حکومت و همچنین نحوه اعتراضات مردمی داشت. بعد از این قیام، علاوه بر تغییر روش مبارزات، شکل مبارزات مردمی نیز وارد مرحله جدیدی شد. مسلحانه شدن مبارزات، بخشی از این تغییر شکل است

اقدامات و واکنش‌های امام در قبال اصلاحات جدید هنگامی که تمام تلاش‌های مراجع و روحانیون برای جلوگیری از تصویب لوایح انقلاب سفید شاه بی‌نتیجه ماند آنان به یک مبارزه منفی روی آوردند. اولین اقدام آنان تحریم همه‌پرسی بود.

بعد از افزایش نفوذ آمریکا در ایران که از ابتدای دهه 1320 اتفاق افتاد، مستشاران زیادی وارد ایران شدند. این موضوع نه تنها مستشاران آمریکایی را جایگزین مستشاران سایر کشورها از جمله انگلیس کرد، بلکه منافع خاصی را نیز برای آنها به دنبال داشت