بولارد از حضور پرشمار آلمانی‌ها در ایران و فعالیت‌های جاسوسی آن‌ها نگران بود. او معتقد بود که بسیاری از آلمانی‌ها بازرگان واقعی نیستند و ممکن است در صورت بی‌ثباتی رژیم، دست به کودتا بزنند یا محرک آن باشند. او به کنسول‌ها دستور داده بود که اسناد سری را بسوزانند
