در اوایل دهه 1350 چندین نهاد سیاسی و امنیتی به موازات ساواک شکل گرفت که مهم‌ترین آن کمیته مشترک ضدخرابکاری بود. شکل‌گیری این کمیته با اهداف سیاسی و امنیتی خاصی همراه بود که مهم‌ترین آن شناسایی مخالفان بود. در کنار این موضوع اهداف دیگری نیز مطرح بود