کمیته مجازات مرکب از تنی چند از طرفداران مشروطه بودند که ناکامی مشروطیت را به سبب خیانت و بی‏‌کفایتی وزرا می‏‌دانستند و شخصی مانند کریم دواتگر مامور ترور شیخ فضل اللَّه نوری شد که به این کار موفق نشد.