ارتقا و پیشرفت در سلسله مراتب حکومت پهلوی به تمکین کامل از شاه و خدمتگزاری به او داشت. به عبارتی آنچه که تعیین کننده و اساسی بود، نه تخصص و شایسته‌سالاری، بلکه موضوع خدمتگزاری و میزان ارادت به خاندان پهلوی بود.