شاه می‌دانست مخالفت روحانیون با سیاست‌های او از جمله موضوع رفراندم می‌تواند مشروعیت اقدامات او را از بین ببرد. از این رو برای آنکه مشروعیت لازم جهت اقدامات سیاسی خود را به دست آورد از هر شانتاژ تبلیغاتی استفاده می‌کرد