تصمیم آمریکا برای ساختن یک دولت دستنشانده در ایران، شامل اقدامات غیرمستقیم برای تأثیر بر سیاست داخلی ایران بود تا توانایی دولت برای مقابله با ناآرامیهای داخلی تقویت شود.
موضوع وابستگی شاه به غرب، یکی از علل نارضایتی مردم از او در کنار سایر دلایل سیاسی و اقتصادی بود. گرچه شاه برنامههای اصلاحی و اقتصادی زیادی را تدوین نموده بود؛ اما بسیاری از آن برنامهها متأثر از وابستگی او به غرب و متناسب با منافع ملی آمریکا بود