دولت آمریکا، ایران را خط مقدم جبهه مقابله با نفوذ شوروی در خاورمیانه میدانست و نگران بود که فساد داخلی و ساختارهای سیاسی عقبمانده، ایران را در برابر کمونیسم آسیبپذیر کند. به همین دلیل، آمریکا برای یافتن پایگاهی امن در ایران، تلاشهای دیپلماتیک و اطلاعاتی گستردهای را آغاز کرد.